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關于穩增長促發展的若干政策措施(摘錄)
文章來源:洪府發[2015]14號   發布時間:2015-10-19  瀏覽:8494

為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于做好當前經濟工作的各項決策部署,積極有效應對錯綜復雜的經濟形勢和不斷加大的下行壓力,促進全市經濟持續平穩健康發展,結合我市實際,制定以下政策措施。

  一、優化投資營商環境

  1、對企業投資的項目,核準時,取消固定資產投資能評、環評前置審查(國家規定需環評前置審查的項目除外),對省市重大重點項目,全部實行行政審批“綠色通道”服務,加急快辦。(市發改委、市環保局、市行政服務中心管委會牽頭)

  2、施工許可手續按照“關鍵程序優先辦理審批、一般程序交叉審批、限時辦理”的原則辦理,即建設工程項目按規定辦理立項、用地證明、規劃許可、招投標、施工圖審等關鍵程序后即視為可先行辦理施工許可手續(法律明確規定的除外),同時辦理質監、安監提前介入手續,不影響工程竣工驗收及備案,其他一般程序在竣工驗收備案之前辦理齊全。(市建委牽頭)

  4、對于尚未交付凈地的已供應土地,用地企業可根據屬地區政府(開發區、新區管委會)出具的交地確認文件或承諾書,申請延期繳納相應的土地出讓金,并與出讓人簽訂出讓合同變更協議。對于已交地但因企業自身原因尚未開工建設的項目,如果在2015930日之前開工建設,則可辦理開竣工延期手續,簽訂土地出讓合同變更協議,并免繳此前產生的開竣工逾期違約金。(市國土局牽頭)

  5、在審批建設項目規劃、建筑方案的同時,同步核發《建設工程規劃許可證》。房地產項目規費的收取由辦理《建設工程規劃許可證》之前收取改為辦理預售許可證之前收取。(市規劃局牽頭)

  6、全部使用民營資金項目除法律法規另有規定外不再強制招標,限時辦結項目招標備案手續,允許分階段提供項目招標要件。(市發改委牽頭)

  8、對行政事業性收費項目,建立涉企收費目錄清單,公示執行,清單以外的事項一律不收費。具體收費目錄清單另行公布。(市財政局、市物價局牽頭)

  9、將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上調整為失業半年以上,把高校畢業生、登記失業人員創辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業。小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼。將失業保險基金支持企業穩崗政策擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業。高校、科研院所等專業技術人員,經同意離崗創業的,可在3年內保留人事關系。(市人社局、市地稅局牽頭)

  10、經批準的工業地產項目,標準廠房可以按棟或自然層辦理房屋產權登記和土地分割登記。(市房管局、市國土局、市工信委牽頭)

  11、對現有工業用地,在符合規劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地出讓金。(市國土局牽頭)

  二、擴大開放全力招商引資

  12、對于各縣(區)、開發區(新區)之前與企業簽訂協議,明確給予鼓勵政策的,凡不與國家法律法規相抵觸,都應遵守契約精神予以落實。(市開放辦、各縣區政府、開發區新區管委會牽頭)

  13、對打造核心增長極、產業結構調整和轉型升級具有特別重要作用的產業、園區、企業、項目等事項,可采取“一事一議”方式給予支持。(市開放辦牽頭)

  14、對已納入預算的各產業類財政性扶持資金,加快支出進度,上年度資金今年6月底之前全部兌現到位。(市財政局和有關專項資金管理部門牽頭)

  15、設立市級PPP項目基金,鼓勵民間資本進入基礎設施、綜合交通設施、垃圾固廢處理、污水處理、供熱供電供氣設施、養老、文化、教育、醫療、體育等等領域,加強對有意參與PPP融資模式的投資人的具體輔導,結合“十三五”規劃編制引入潛在投資人參與PPP項目策劃。(市發改委、市財政局牽頭)

  16、縣(區)、開發區(新區)要加大為入駐企業配套建設職工宿舍、倒班房、人才公寓、生活配套等非生產性建設項目的力度,減輕企業非生產性投入,推進“輕資產招商”。(各縣區政府、開發區新區管委會牽頭)

  17、支持企業擴大出口規模。對當年自營出口的重點企業,在境外展會費、認證費、短期出口信用保險費等各方面,繼續給予支持。(市商務局牽頭)

  18、對新引進的航空貨運公司、貨運代理以及新開或加密的重點航線、航班予以扶持,對航空貨運代理、海鐵聯運承運企業和以海鐵聯運運輸進出口貨物的外貿企業予以扶持。具體辦法另行修訂。(市投資促進局牽頭)

  三、加大產業發展支持力度

  (一)先進制造業

  19、對年主營業務收入首次突破300億元、200億元、100億元、50億元,增幅超過當年全市規模以上工業企業平均增長水平且當年盈利的工業企業,分別給予企業300萬元、200萬元、100萬元和50萬元的一次性獎勵,每上一個臺階獎勵一次。(市工信委牽頭)

  20、對現有工業企業新上鼓勵類技術改造項目,若其設備投入超過300萬元,按購買設備發票額300萬元以上部分的6%給予不超過300萬元的補助。(市工信委牽頭)

  21、鼓勵企業間協作配套。我市工業企業全年采購無資產關聯本地工業產品金額超過500萬元的,按采購額500萬元以上部分的5‰給予獎勵,非工業企業法人單位全年采購本地工業產品金額超過500萬元的,按采購額500萬元以上部分的3‰給予獎勵,單戶企業獎勵不超過200萬元。(市工信委牽頭)

  22、對新建成用于租賃的標準廠房(單戶體量超過5萬平方米),按面積給予補助,其中單層每平方米補助30元,多層每平方米補助50元,單戶標準廠房建設法人單位補助不超過500萬元。(市工信委牽頭)

  23、支持工業企業運用融資租賃的方式融資。對采取租賃方式購買生產設備的企業,按中國人民銀行當期貸款基準利率計算利息額的20%給予不超過100萬元的貼息支持。(市工信委牽頭)

  24、對重點工業企業當年新增的用電量給予適當的電費補貼。具體辦法另行制定。(市工信委牽頭)

  (二)現代服務業

  25、對從工業企業中分立的生產性服務業企業,免收其產權過戶交易費用。(市服務業辦、市房管局牽頭)

  26、對國家部委或權威機構確定的服務業最高星級(級別)的服務業企業,一次性給予50萬元獎勵。對新認定的市級服務業龍頭企業,給予30萬元的一次性獎勵,在此基礎上認定為省級服務業龍頭企業的,再給予20萬元獎勵。(市服務業辦牽頭)

  27、新引進世界500強、國內500強在我市注冊設立區域性總部的,一次性分別給予100萬元、80萬元落戶獎勵。對于新引進世界100強和國內行業十強的服務業企業,且單獨在南昌設立分公司的,一次性給予南昌分公司50萬元的獎勵。(市服務業辦牽頭)

  28、對單棟商務樓宇其入駐企業年實際納稅總額突破1億元和2億元的,分別給予樓宇管理機構一次性50萬元和100萬元獎勵。(市服務業辦牽頭)

  29、新晉為國家4A、5A級的物流企業,分別給予50萬元、100萬元的一次性獎勵。(市商務局牽頭)

  30、對電商產業園(區、樓宇集群)給予一定支持。對在我市注冊并通過B2B、B2C、C2C等電子商務形式實現年銷售收入首次突破500萬元的經營主體,對我市獨立注冊用戶超過5萬戶的第三方電子商務平臺企業,給予一次性獎勵。具體辦法另行制定。(市商務局牽頭)

  31、上市公司將注冊地遷至我市的,按“一事一議”的方式給予獎勵和扶持。(市金融辦牽頭)

  32、對我市重點產業企業進行股權投資的機構,按投資額的5%給予最高50萬元補助。對落戶我市且規模為10億元以上的股權投資基金,給予補貼100萬元,每增加10億元,增加補貼100萬元,最高不超過500萬元。(市金融辦牽頭)

  37、對在我市新設立且注冊資本1億元以上的企業倒貸基金給予50萬元的開辦費補助。(市金融辦牽頭)

  41、在本市舉辦的全國性、區域性展會,每個展會面積達到8000平方米或300個標準展位以上,按照每個標準展位給予400元獎勵,每個展會最高給予50萬元獎勵。對于超過5萬平方米或2500個標準展位的會展項目,展會面積(室外面積按照室內面積75%計算)每增加1萬平方米或500個標準展位,再給予10萬元的獎勵。對于申辦拉動當地經濟作用大的全國性品牌展會,可采取“一事一議”的方式給予支持。(市會展辦牽頭)

  42、在我市登記注冊的動漫企業,在本市立項生產、本省版權登記的原創影視動畫產品,在國家、省級電視臺的黃金時段首播的,給予一次性獎勵。具體辦法另行制定。(市文廣新局牽頭)

  46、穩步推進農村土地經營權抵押貸款。今年籌集抵押貸款風險補償金3000萬元,其中市財政1000萬元,四個縣每個縣財政500萬元。(市農辦、市農業局牽頭)

  47、對符合住房公積金貸款條件的職工,市公積金中心可采取和鐵路分中心公積金貸款互貸互認政策或利用商業性貸款貼息政策辦理,有效發揮住房公積金制度作用。(市房管局牽頭)

  51、房屋登記機構按照申請人的申請進行登記,不再強制性審查申請人的婚姻證明材料來判斷是否有其他“隱形”共有人。申請登記并記載于房屋登記簿的權利人可以對登記的房屋依法辦理轉移、抵押、變更、注銷和更正登記等手續。(市房管局牽頭)

  五、鼓勵大眾創業萬眾創新

  52、對新認定的國家級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心,給予100萬元一次性獎勵;對新認定的企業建設的國家級質檢中心,給予50萬元一次性獎勵;對新認定的國家級國際聯合研究中心、國家級科技企業孵化器、國家高新技術產業化基地、國家國際科技合作基地,給予50萬元的一次性獎勵;對新認定的省級企業技術中心、省級工程(技術)研究中心、省級重點(工程)實驗室、省級科技企業孵化器,給予20萬元一次性獎勵。(市發改委、市工信委、市市場和質量監督管理局、市科技局牽頭)

  53、對本地區的企事業單位,當年技術登記合同交易總額在5000萬元以上,給予20萬元一次性獎勵;交易總額在1億元以上的,給予50萬元一次性獎勵。(市科技局牽頭)

  54、對獲得發明專利授權的單位和個人,每件給予5000元獎勵;企業首件授權發明專利給予3000元獎勵;企業累計擁有國內外有效發明專利20件、50件、100件以上的,分別給予10萬元、20萬元、50萬元的一次性獎勵。對上年度代理本市專利申請量在1200件以上的,且代理發明專利申請量超過300件以上的專利代理機構,給予20萬元的一次性獎勵。(市科技局牽頭)

  55、總部企業在我市設立院士工作站的,給予100萬元的一次性建站資助。(市發改委、市人社局牽頭)

  56、對創新能力強、市場潛力大、質量效益優、成長性好的“小而強”、“小而優”的科技“小巨人”企業,給予適當的項目扶持資金。具體辦法另行制定。(市科技局牽頭)

  57、設立“洪城眾創”資金,對新認定的國家級、省級、市級眾創空間,給予適當經費補助;設立科技成果轉化資金,用于支持省內外高等院校、科研院所科技人員在昌創新創業和本土科技人員在崗或離崗創新創業,促進科技成果在我市轉移轉化為現實生產力。具體辦法另行制定。(市科技局、市商務局牽頭)

  六、強化督查確保落實

  60、市本級其他支持經濟發展的相關政策繼續執行,與本政策措施重復的,按“就高不就低”的原則執行,國家和省里政策另有規定的從其規定,同一家企業不重復享受同類補助政策。

本政策措施試行一年。由南昌市發改委會同相關部門負責解釋。 

 

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抄送:市委,市紀委,市人大常委會,市政協,南昌警備區,市委各部門,市法院,市檢察院,群眾團體,新聞單位。

__________________________________________________________  南昌市人民政府辦公廳秘書處         2015年4月24印發

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